Уряд пропонує посилити держнагляд за дотриманням законодавства у сферах електронних комунікацій
Уряд ініціював посилення контролю в сфері електронних комунікацій. Відповідний законопроєкт № 14197 зареєстровано у Верховній Раді.
Пояснювальна записка до проєкту вказує про намір удосконалити процедуру державного нагляду (контролю) за дотриманням законодавства у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра в умовах надзвичайного та воєнного стану. Ці зміни спрямовані на забезпечення оперативного реагування НКЕК на невиконання постачальниками критично важливих розпоряджень НЦУ (Національний центр оперативно-технічного управління).
Наразі чинний Закон України "Про електронні комунікації" має суттєві прогалини, які уповільнюють реакцію регулятора під час війни, що критично для забезпечення стійкості зв'язку в Україні.
|
Проблема |
Наслідок |
Рішення, що пропонується |
|
Відсутність санкцій за невиконання розпоряджень НЦУ. |
Процес застосування санкцій триває понад 6 місяців (потрібно три перевірки). |
Встановити прямі адміністративно-господарські санкції (штрафи) за невиконання розпоряджень НЦУ. |
|
Відсутність підстав для позапланової перевірки за зверненням Мінцифри. |
Обмежує НКЕК у прийнятті рішень про перевірку виконання розпоряджень НЦУ. |
Доповнити підстави для позапланової перевірки за зверненнями Мінцифри та/або з метою перевірки виконання розпоряджень НЦУ. |
|
Призупинення подання звітності через воєнний стан. |
Держава не може оперативно аналізувати стан галузі. |
Вивести відносини, врегульовані Законом "Про електронні комунікації", з-під дії мораторію. |
Ключові запропоновані зміни
Проєкт акта передбачає внесення трьох основних змін:
- Нові підстави для позапланових перевірок
Рішення про позапланову перевірку НКЕК зможе приймати у двох критичних випадках:
- Надходження обґрунтованого звернення з підтверджуючими документами від Мінцифри про порушення законодавства в умовах надзвичайного/воєнного стану.
- З метою перевірки виконання постачальниками розпоряджень НЦУ в умовах надзвичайного або воєнного стану.
- Запровадження адміністративно-господарських санкцій (штрафи)
Пропонується встановити пряму відповідальність за невиконання припису уповноваженої посадової особи НКЕК та/або невиконання розпорядження НЦУ. Штрафи диференціюються залежно від розміру підприємства:
|
Суб'єкт підприємництва |
Штраф (за перше порушення) |
Штраф (за повторне протягом року) |
|
Мікро- та мале |
1 000 нмдг (17 000 грн) |
2 000 нмдг (34 000 грн) |
|
Середнє |
2 000 нмдг (34 000 грн) |
5 000 нмдг (85 000 грн) |
|
Велике |
5 000 нмдг (85 000 грн) |
10 000 нмдг (170 000 грн) |
- Відновлення обов'язку подання звітності
Пропонується внести зміни до Закону про захист інтересів суб'єктів подання звітності, щоб виключити відносини, врегульовані Законом «Про електронні комунікації», з-під дії мораторію. Це відновить обов'язок подання звітності постачальниками.
Законопроєкт має критичне значення для підвищення стійкості та керованості українських електронних комунікаційних мереж в умовах воєнного стану. Він дозволить НКЕК оперативно реагувати на невиконання розпоряджень НЦУ, спрямованих на забезпечення зв'язку на критичних об'єктах, скорочуючи час застосування санкцій з понад 6 місяців до кількох тижнів/днів.
https://biz.ligazakon.net/news
